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{"id":5738,"date":"2020-04-21T15:12:13","date_gmt":"2020-04-21T14:12:13","guid":{"rendered":"http:\/\/cabinet-arst.com\/?p=5738"},"modified":"2020-04-21T15:12:13","modified_gmt":"2020-04-21T14:12:13","slug":"delais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/llc.bypi.fr\/2021\/arst\/2020\/04\/21\/delais\/","title":{"rendered":"L’ordonnance n\u00b02020-427 du 15 avril 2020 portant diverses dispositions en mati\u00e8re de d\u00e9lais pour faire face \u00e0 l’\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19"},"content":{"rendered":"

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Le contexte de l\u2019\u00e9tablissement de l\u2019ordonnance 2020-427 du 15 avril 2020<\/h2>\n
La loi n\u00b02020-290 du 23 mars 2020 d\u2019urgence pour faire face \u00e0 l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19<\/a> a notamment instaur\u00e9 un \u00e9tat d\u2019urgence sanitaire et permis au Gouvernement d\u2019adopter, par ordonnances, des mesures d\u2019urgence li\u00e9es \u00e0 la crise du Coronavirus-Covid-19.<\/p>\n
Dans ce contexte, une ordonnance n\u00b02020-306 du 25 mars 2020<\/a> relative \u00e0 la prorogation des d\u00e9lais \u00e9chus pendant la p\u00e9riode d\u2019urgence sanitaire et \u00e0 l\u2019adaptation des proc\u00e9dures pendant cette m\u00eame p\u00e9riode a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e.<\/p>\n
Par l\u2019 ordonnance n\u00b02020-427 du 15 avril 2020<\/a>, le Gouvernement a entendu apporter des am\u00e9nagements et des compl\u00e9ments aux dispositions prises par l\u2019ordonnance 2020-306 et par l\u2019ordonnance 2020-305 portant adaptation des r\u00e8gles applicables devant les juridictions de l\u2019ordre administratif.<\/p>\n
Seuls seront examin\u00e9es, \u00e0 ce stade, les dispositions des articles 2 et 4 de cette ordonnance 2020-427, qui :<\/p>\n
\n
\u00a0pr\u00e9cisent le sens et la port\u00e9e de l\u2019article 2 de l\u2019ordonnance n\u00b02020-306, non-applicable aux d\u00e9lais de r\u00e9flexion, de r\u00e9tractation et de renonciation ;<\/li>\n
modifient et compl\u00e8tent l\u2019article 4 de l\u2019ordonnance n\u00b02020-306 relatif au cours des astreintes et \u00e0 l\u2019application des clauses p\u00e9nales, clauses r\u00e9solutoires et clauses de d\u00e9ch\u00e9ances.<\/li>\n<\/ul>\n
Aux termes du rapport au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui accompagne l\u2019ordonnance 2020-427, des pr\u00e9cisions sont apport\u00e9es quant aux conditions dans lesquelles le r\u00e9gime d\u00e9rogatoire r\u00e9sultant de ces ordonnances (n\u00b02020-306 et n\u00b02020-305) s\u2019ach\u00e8vera.<\/p>\n
\u27a2 Pour rappel, l\u2019ordonnance 2020-306 du 25 mars 2020 a instaur\u00e9 un dispositif de report de divers d\u00e9lais et dates d\u2019\u00e9ch\u00e9ance. Elle a d\u00e9fini pour cela une \u00ab p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e \u00bb qui court \u00e0 compter du 12 mars 2020 jusqu\u2019\u00e0 l\u2019expiration d\u2019un d\u00e9lai d\u2019un mois apr\u00e8s la fin de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire.<\/p>\n
\u27a2 A ce jour, la dur\u00e9e de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire est pr\u00e9vue pour s\u2019achever le 24 mai 2020 (art.4 de la loi du 23.03.2020), de sorte que la \u00ab p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e\u00bb s\u2019ach\u00e8verait un mois plus tard, soit le 24 juin 2020.<\/p>\n
\u27a2 L\u2019ordonnance du 25 mars 2020 sur les d\u00e9lais, comme d\u2019autres ordonnances adaptant des mesures d\u2019urgence pour faire face \u00e0 l\u2019\u00e9pid\u00e9mie, ont ainsi d\u00e9fini la fin du r\u00e9gime qu\u2019elles ont instaur\u00e9 en fonction de la fin de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire.<\/p>\n
La date d\u2019ach\u00e8vement de ce r\u00e9gime d\u00e9rogatoire a donc \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e, \u00e0 ce stade, \u00e0 titre provisoire. Si la fin du confinement devait s\u2019organiser \u00e0 compter du 11 mai 2020, il conviendrait d\u2019adapter en cons\u00e9quence la fin de la \u00ab p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e \u00bb.<\/strong><\/p>\n
L\u2019article 2 de l’ordonnance 2020-427<\/h2>\n
Les pr\u00e9cisions apport\u00e9es<\/h3>\n
Ce que pr\u00e9voit l\u2019article 2 de l\u2019ordonnance 2020-306 du 25 mars 2020<\/h4>\n
\u00abTout acte, recours, action en justice, formalit\u00e9, inscription, d\u00e9claration, notification ou publication prescrit par la loi ou le r\u00e8glement \u00e0 peine de nullit\u00e9, sanction, caducit\u00e9, forclusion, prescription, inopposabilit\u00e9, irrecevabilit\u00e9, p\u00e9remption, d\u00e9sistement d’office, application d’un r\u00e9gime particulier, non avenu ou d\u00e9ch\u00e9ance d’un droit quelconque et qui aurait d\u00fb \u00eatre accompli pendant la p\u00e9riode mentionn\u00e9e \u00e0 l’article 1er sera r\u00e9put\u00e9 avoir \u00e9t\u00e9 fait \u00e0 temps s’il a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9 dans un d\u00e9lai qui ne peut exc\u00e9der, \u00e0 compter de la fin de cette p\u00e9riode, le d\u00e9lai l\u00e9galement imparti pour agir, dans la limite de deux mois.<\/p>\n
Il en est de m\u00eame de tout paiement prescrit par la loi ou le r\u00e8glement en vue de l’acquisition ou de la conservation d’un droit.\u00bb<\/p>\n
Ce que pr\u00e9voit l\u2019article 2 de l\u2019ordonnance 2020-427 du 15 avril 2020<\/h4>\n
L’article 2 de la m\u00eame ordonnance est compl\u00e9t\u00e9 par un alin\u00e9a ainsi r\u00e9dig\u00e9 :<\/p>\n
\u00ab Le pr\u00e9sent article n’est pas applicable aux d\u00e9lais de r\u00e9flexion, de r\u00e9tractation ou de renonciation pr\u00e9vus par la loi ou le r\u00e8glement, ni aux d\u00e9lais pr\u00e9vus pour le remboursement de sommes d’argent en cas d’exercice de ces droits.\u00bb<\/p>\n
Analyse<\/h3>\n
Le m\u00e9canisme mis en \u0153uvre par cet article 2 de l\u2019ordonnance n\u00b02020-306 du 25 mars 2020 permet simplement de consid\u00e9rer que l\u2019acte ou la formalit\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 dans le d\u00e9lai l\u00e9gal initialement imparti (dans la limite de deux mois), calcul\u00e9 \u00e0 compter de la fin de la p\u00e9riode vis\u00e9e \u00e0 l\u2019article 1er (\u00ab p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e \u00bb), sera r\u00e9put\u00e9 valablement fait.<\/p>\n
Il s\u2019agit de permettre, a post\u00e9riori (et comme si le d\u00e9lai avait \u00e9t\u00e9 respect\u00e9), ce qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 impossible de faire pendant la p\u00e9riode d\u2019urgence sanitaire augment\u00e9e d\u2019un mois.<\/p>\n
Ce m\u00e9canisme ne peut fonctionner que si le d\u00e9lai pour agir est \u00ab prescrit \u00bb par la loi ou le r\u00e8glement, \u00ab \u00e0 peine \u00bb d\u2019une sanction ou de d\u00e9ch\u00e9ance d\u2019un droit.<\/p>\n
\u27a2 Les d\u00e9lais pour se r\u00e9tracter ou renoncer \u00e0 un contrat sont donc exclus du champ de l\u2019article 2.
Une lecture contraire aurait pour effet de figer toutes les transactions en cours.<\/p>\n
\u27a2 Les d\u00e9lais de r\u00e9flexion avant l\u2019expiration desquels le destinataire d\u2019une offre contractuelle ne peut manifester sont acceptation sont \u00e9galement exclus du champ de l\u2019article 2.
Il ne s\u2019agit pas d\u2019un acte devant \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 dans un d\u00e9lai imparti \u00e0 peine de sanction mais seulement d\u2019un temps impos\u00e9 au futur contractant pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 son engagement<\/p>\n
\u27a2 Cette exclusion concerne \u00e9galement les d\u00e9lais pr\u00e9vus pour le remboursement d\u2019une somme d\u2019argent en cas d\u2019exercice du droit de r\u00e9tractation ou de renonciation.<\/p>\n
Cet article a un caract\u00e8re interpr\u00e9tatif et est donc n\u00e9cessairement r\u00e9troactif.<\/strong><\/p>\n
L\u2019article 4 de l’ordonnance<\/h2>\n
Les modifications et compl\u00e9ments apport\u00e9s<\/h3>\n
Ce que pr\u00e9voit l\u2019article 4 de l\u2019ordonnance 2020-306 du 25 mars 2020<\/h4>\n
\u00ab Les astreintes, les clauses p\u00e9nales, les clauses r\u00e9solutoires ainsi que les clauses pr\u00e9voyant une d\u00e9ch\u00e9ance, lorsqu’elles ont pour objet de sanctionner l’inex\u00e9cution d’une obligation dans un d\u00e9lai d\u00e9termin\u00e9, sont r\u00e9put\u00e9es n’avoir pas pris cours ou produit effet, si ce d\u00e9lai a expir\u00e9 pendant la p\u00e9riode d\u00e9finie au I de l’article1er.<\/p>\n
Ces astreintes prennent cours et ces clauses produisent leurs effets \u00e0 compter de l’expiration d’un d\u00e9lai d’un mois apr\u00e8s la fin de cette p\u00e9riode si le d\u00e9biteur n’a pas ex\u00e9cut\u00e9 son obligation avant ce terme.<\/p>\n
Le cours des astreintes et l’application des clauses p\u00e9nales qui ont pris effet avant le 12 mars 2020 sont suspendus pendant la p\u00e9riode d\u00e9finie au I de l’article1er.\u00bb<\/p>\n
Ce que pr\u00e9voit l\u2019article 4 de l\u2019ordonnance 2020-427 du 15 avril 2020<\/h4>\n
\u00ab Le deuxi\u00e8me alin\u00e9a de l’article 4 de la m\u00eame ordonnance est remplac\u00e9 par deux alin\u00e9as ainsi r\u00e9dig\u00e9s :<\/p>\n
\u00ab Si le d\u00e9biteur n’a pas ex\u00e9cut\u00e9 son obligation, la date \u00e0 laquelle ces astreintes prennent cours et ces clauses produisent leurs effets est report\u00e9e d’une dur\u00e9e, calcul\u00e9e apr\u00e8s la fin de cette p\u00e9riode, \u00e9gale au temps \u00e9coul\u00e9 entre, d’une part, le 12 mars 2020 ou, si elle est plus tardive, la date \u00e0 laquelle l’obligation est n\u00e9e et, d’autre part,la date \u00e0 laquelle elle aurait d\u00fb \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9e.<\/p>\n
\u00ab La date \u00e0 laquelle ces astreintes prennent cours et ces clauses prennent effet, lorsqu’elles ont pour objet de sanctionner l’inex\u00e9cution d’une obligation, autre que de sommes d’argent, dans un d\u00e9lai d\u00e9termin\u00e9 expirant apr\u00e8s la p\u00e9riode d\u00e9finie au I de l’article 1er, est report\u00e9e d’une dur\u00e9e \u00e9gale au temps \u00e9coul\u00e9 entre, d’une part, le 12 mars 2020 ou, si elle est plus tardive, la date \u00e0 laquelle l’obligation est n\u00e9e et, d’autre part, la fin de cette p\u00e9riode.\u00bb<\/p>\n
Analyse<\/h3>\n
\u27a2 S\u2019agissant des clauses et des astreintes qui sanctionnent l\u2019inex\u00e9cution d\u2019une obligation \u00e9chue pendant la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e
La date \u00e0 laquelle ces clauses et astreintes prendront leur cours ou leur effet est modifi\u00e9 => le report n\u2019est plus fix\u00e9 \u00e0 un (1) mois mais sera \u00e9gal \u00e0 la dur\u00e9e d\u2019ex\u00e9cution du contrat qui a \u00e9t\u00e9 impact\u00e9e par les mesures r\u00e9sultant de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence.<\/p>\n
\u27a2 Ajout d\u2019un dispositif de report du cours des astreintes et de la prise d\u2019effet des clauses p\u00e9nales, r\u00e9solutoires et de d\u00e9ch\u00e9ances lorsque celles-ci sanctionnent l\u2019inex\u00e9cution d\u2019une obligation, autre que d\u2019une somme d\u2019argent, pr\u00e9vue \u00e0 une date post\u00e9rieure \u00e0 la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e.<\/p>\n
Ce report sera \u00e9galement calcul\u00e9, apr\u00e8s la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e, en fonction de la dur\u00e9e d\u2019ex\u00e9cution du contrat qui aura \u00e9t\u00e9 impact\u00e9e par les contraintes du confinement.<\/p>\n
M\u00eame apr\u00e8s l\u2019expiration de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e des d\u00e9biteurs d\u2019une obligation de faire se trouveront, du fait des difficult\u00e9s impos\u00e9es par le confinement, dans l\u2019impossibilit\u00e9 de respecter les \u00e9ch\u00e9ances auxquelles ils se sont engag\u00e9s.<\/p>\n
Les parties au contrat restent libres de renoncer \u00e0 se pr\u00e9valoir des dispositions de cet article.<\/strong><\/p>\n
Exemples concrets<\/h3>\n
1er exemple :<\/strong> Si une \u00e9ch\u00e9ance \u00e9tait attendue le 27 mars 2020, soit 15 jours apr\u00e8s le d\u00e9but de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e, la clause p\u00e9nale sanctionnant le non-respect de cette \u00e9ch\u00e9ance ne produira son effet, si l\u2019obligation n\u2019est toujours pas ex\u00e9cut\u00e9e que 15 jours apr\u00e8s la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e.<\/p>\n
2\u00e8me exemple :<\/strong> Si une clause r\u00e9solutoire, r\u00e9sultant d\u2019une obligation n\u00e9e le 1er avril 2020 devait prendre effet, en cas d\u2019inex\u00e9cution, le 15 avril,ce d\u00e9lai de 15 jours sera report\u00e9 \u00e0 la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e pour que le d\u00e9biteur puisse encore valablement s\u2019acquitter de son obligation avant que la clause r\u00e9solutoire ne prenne effet.<\/p>\n
3\u00e8me Exemple :<\/strong> Un contrat de travaux ant\u00e9rieur au 12 mars 2020 pr\u00e9voit la livraison du b\u00e2timent \u00e0 une date qui \u00e9choit apr\u00e8s la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e, la clause p\u00e9nale sanctionnant l\u2019\u00e9ventuelle inex\u00e9cution de cette obligation ne prendra effet qu\u2019\u00e0 une date report\u00e9e d\u2019une dur\u00e9e \u00e9gale \u00e0 la dur\u00e9e de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e.<\/p>\n
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